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乡村振兴政策逐步落实
作者: 佚名 时间:2019-7-7文章来源:百度访问量:3423

乡村振兴政策逐步落实。今年年初,中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见?#32602;?#23545;乡村振兴战略进行全面部署,计划到2020年,实现农民增收渠道进一步拓宽、城乡?#29992;?#29983;活水平差距?#20013;?#32553;小、?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫、农村基础设施建设深入推进等内容。7月15日晚,据经济参考报,由全国人大常委会牵头,乡村振兴法目前已启动相关立法程序,?#22411;?#22312;2020年之前正式发布。7月17日,国家发改委新闻发言人严鹏程表示,《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》已于近期由中共中央、国务院印发实施。

业内人士认为,国家乡村振兴战略规划?#27426;?#20301;为“今后五年落实中央一号文件的政策框架?#20445;?#22312;“多规合一,一体设计”理念下,各省市?#27493;?#25235;紧编制更具地方特色实践意义的顶层设计,强调“因地制宜?#34180;?#20174;投?#23454;?#35282;度来看,建议关注乡村振兴六大产业路径。

?#24405;?#39537;动乡村振兴“自上而下”铺开

国家发改委新闻发言人严鹏程昨日表示,《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》已于近期由中共中央、国务院印发实施。为指导各地编制实施好地方乡村振兴战略规划,7月12日至13日,发改委会同农业农村部在山东省济南市章丘区组织开展了乡村振兴战略地方规划编制培训。

国家乡村振兴战略规划?#27426;?#20301;为“今后五年落实中央一号文件的政策框架?#20445;?#22312;“多规合一,一体设计”理念下,各省市?#27493;?#25235;紧编制更具地方特色实践意义的顶层设计,强调“因地制宜?#34180;?#26681;据中宏网,7月7日至今,包括福建省、甘肃省、成都市、长沙市、烟台市、渭南市、邵阳?#26800;?#22810;省市召开相关会议,传达和探讨乡村振兴的各项工作安排。

记者注意到,安徽省国土资源厅近日印发《关于服务乡村振兴战略的若干意见》(以?#24405;?#31216;“意见”)。意见提出,各市、县在年度土地利用计划中要安排一定比例,专项用于单独选?#36820;?#20892;业设施农业建设和支持农村新产业新业态和产业融合发展。鼓励利用存量建设用地发展小微创业园、休?#20449;?#19994;、乡村旅游、农村电商等农村二三产业。

意见提出,将推进农村土地综合整治,加快农村土地整治步伐,推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,加强矿山地质环境保护与?#25351;?#27835;理,合理安排矿山地质环境修?#30784;?#22320;质公园及地质遗迹保护、工矿废弃地复垦利用项目,促进美丽乡村建设。加快推进绿色矿山建设,?#25351;?#21644;提升乡村生态环?#22330;?/p>

在进一步强调扶持贫困地区脱贫攻坚、实施差别化扶贫政策的基础上,意见明确,将推进利用集体建设用地建设租赁住房试点。鼓励试点地区农村集体经济组织通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

国家乡村振兴战略规划要求各地编制乡村振兴的地方和部门规划。从政策安排要求和已经落地案例来看,地方乡村振兴规划强调“因地制宜?#20445;?#22312;实操层面更具实践指?#23478;?#20041;。为什么乡村振兴要强调“因地制宜?#20445;?#20027;要原因在于我国农村区域发展存在东中西三带明显区域差异,工业化程度不一。

根据农业部第七?#28205;?#27979;结果,国家重点龙头企业共1131家,山东、四川、河南等传统农业强省居前,浙江、广东等沿海经济发达地区紧随其后。此外,东部农业龙头盈利性突出,东部沿海地区有31个龙头企业的营业收入高于100亿元,占比63%,其中,山东省农业龙头盈利能力最强,利润率6.16%。

发展现状 “因地制宜”发展特色产业

乡村振兴“攻坚”产业路径包括农业、大众消?#36873;?#22522;建、新能源、环保、三产融合等。在“因地制宜”的制度安排下,各省市根据地方特色产业、薄弱产业等发展乡村振兴重点产业的侧重点?#20852;?#19981;同。

比如,山东——以农业“产业兴旺”打造齐鲁样板。山东是全国蔬菜、水果产量和出口量第一大省,水海产品出口居全国首位。山东省农业产业化发展一直走在全国前列,在近期公布的2018农业产业化龙头企业500强排行榜中,山东入围企业占据首位(88家)。农业禀赋优势显著下,2018年5月11日,山东省委、省政府出台 《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和5个工作方?#31119;?#25552;出产业兴旺向“品质化、水利化、机械化、科技化、信息化、融合化”六化发展。规划明确了乡村振兴指标体系,共涉及27项具体指标,其中产业兴旺指标占据12个,比如省级以?#29616;?#21517;农产品区域公用品牌数量、农作物耕种收综合机械化?#30465;?#20892;业科技进步贡献?#23454;取?/p>

此外,山东致力于将乡村生产从细碎化向规模化过渡。主要途径包括将乡村生产逐步融入区域性产业链和生产网络,第二产业重点向县城、重点乡镇及产业园区集中?#29615;?#25345;家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体;建设相对完?#39057;?#20065;村产业发展体系(包括生产、物流、展销等环节)。

除了山东,成都高新区助力“三产融合”成为又一典型案例。

成都高新区位列我国科技部“世界一流高科技园区”之一,新区着手打造新型农业产业,建立创新产业示?#23545;啊?018年6月28日,成都高新区政府出台《关于实施乡村振兴战?#28304;?#24314;城乡融合发展新典范的意见?#32602;?#32858;焦 “三产融合?#34180;?#25919;策设计有如下要点:

依?#34892;?#21306;原有技术积累,强化农业科技创新。一方面,加大农业科技成果转化应用,全面提升农产品质量和食品安全水平;另一方面,运用大数据等互联网技术,打造“农业+文旅+教育+大数据+资本+渠道”的农业品牌集聚平台,构建涵盖农业云平台管家、物联网监管、农产品追溯、现代农业研产销一体的服务体系。

发展多层次农业空间业态,增强城乡融合。包括打造都市精致农业示范基地、城市?#23478;?#20027;题农业公园、“微田园”农家小庭院、农业科技博览中心、智慧农业科技园区、田园综合体、精品民宿、共享农庄等。此外,新区将依据天府国?#22763;?#28207;新城功能定位,加快构建“城市功能区+特色小镇+特色村?#21360;比?#32423;城镇体系,如打造丹景山地运动小镇、新民文化旅游小镇、石板凳航空特色小镇、农业风情小镇等一批特色街区和精品村落。

投资机会六大路径布局乡村振兴

2018年中央一号文件明确了实施乡村振兴战略的三阶?#25991;?#26631;任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴要统筹谋划,科学推进,实施乡村振兴战略,要推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴及乡村组织振兴。以“五个振兴”为目标,?#36139;?#28165;晰明?#36820;?#20065;村振兴主攻方向——加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提?#23454;?#21521;;把人力资本开发放在首要位置,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环;加强农村思想道德建设和公共文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳?#29992;?#39118;;坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综?#29616;?#29702;,让良好生态成为乡村振兴支撑点;建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

华金证券认为,乡村及三?#21335;?#22478;市拥?#20449;?#22823;的消费基数,在乡村振兴战略推动下,农村人口与城市人口收入差距进一步缩小,基础设施改善助力电商下沉,乡村及三?#21335;?#22478;市平价服装市场?#22411;?#36739;快发展。建议关注以下?#25945;?#20027;线:第一布局全国、拥有广阔线下渠道的大众服饰公司,海澜之家、森马服饰、太平鸟;第二立足电商,受益电商渠道下沉的高性价比服装公司,南极电商。

广发证券认为,各省市根据地方特色、薄弱产业等发展乡村振兴重点产业的侧重点?#20852;?#19981;同,重点关注乡村振兴六大产业路径:

第一、农业。一方面,夯实土改基础,促进土地流转;另一方面,农业产业联合体规模扩张提升单亩利润,利好规模化养殖种植龙头。相关标的包括苏垦农发、?#29575;?#32929;份、隆平高?#39057;取?#31532;二、大众消?#36873;?#20892;民收入和乡村消费品零售额边际改善,充分利好调味品、乳制品、新零售。相关标的包括伊利股份、海天味业、苏宁易购等。第三、基建。一季度固定资产投资增速大幅上行,下游需求带动工程机械景气度提升。相关标的包括三一重工等。第四、新能源。新能源发电电源建设为发电装机提供新的增量,重点关注风电扶贫。相关标的包括金风科技等。第五、环保。叠加污染防治“攻坚战?#20445;?#37325;点关注体量庞大和处理?#23454;?#19979;的污水处理领域。第六、三产融合。以消费升?#29420;?#22823;内需、以金融服务体系?#34892;?#20379;给满足需求,重点关注农旅融合、普惠金融。相关标的包括中青旅等。

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